Бунт нерешительных: почему Смольный и рестораторы не слышат друг друга

Портал  «Деловой Петербург» от 14.12.2020

В четверг вечером нашумевший проект «Карта сопротивления», успевший переименоваться в «Карту объединения», был свёрнут. На интернет–странице во всём великолепии был представлен список заведений, которые прямо и открыто заявляли о том, что не собираются соблюдать новогодние коронавирусные ограничения. Настоящий подарок для надзорных органов.

Юрист компании «Генезис» Татьяна Мацукова замечает, что игнорирование указаний исполнительного органа власти может привести к наложению административного штрафа для должностных лиц от 30 тыс. до 40 тыс. рублей и для юридических лиц — от 200 тыс. до 300 тыс. рублей. «При повторном нарушении сумма увеличивается до 40–50 тыс. рублей и до 300–500 тыс. рублей соответственно. В данном случае административный штраф — не единственная санкция за несоблюдение ограничительных мер. Предусмотрена уголовная ответственность, если указанное нарушение санитарно–эпидемиологических правил станет причиной массового заболевания», — подчёркивает Мацукова.

«ДП» опросил представителей более десятка ресторанов из списка «бунтовщиков». Среди них только один заявил о добровольном вступлении в ряды сопротивления.

В баре Saint подтвердили, что команда заведения сама добавила себя на карту. «Мы считаем, что действия правительства нелогичны. Тут уж либо костьми ложиться, либо продолжать бороться», — сказал корреспонденту «ДП» бар–менеджер Андрей Демарев.

Остальные либо впервые слышали о списке, либо были не рады в нём находиться. Некоторые даже просили сотрудников редакции поспособствовать тому, чтобы их заведение исчезло с сайта. При всём желании помочь таких инструментов в распоряжении «ДП» не было. Однако в конце концов проблема решилась сама собой.

Так, в ресторане «Мадагаскар» говорят, что очень удивились, увидев себя на карте.

«Мы уже написали письмо в Роскомнадзор с требованием убрать нас из этого списка, хочется, чтобы эта проблема была решена. В “Карту сопротивления” мы тоже написали, но нам никто не отвечает», — комментирует управляющая рестораном Евгения Бегунова.

Представители индийского ресторана «Рубаи» также утверждают, что планируют работать только на законных основаниях. В заведении даже говорят, что хотели бы посмотреть в глаза человеку, который создал этот проект и подставил рестораторов, соблюдающих все предписания властей. «Нам не нужны ни новые проверки, ни проблемы с законом. Как и любому нормальному заведению», — комментируют в «Рубаи».

На логичный вопрос «Что это было?» ответить так никто и не смог. Зачем дразнить проверяющих и подставлять бизнес — совершенно непонятно. Чаще всего в разговоре с предпринимателями можно было услышать слово «провокация».

Такого мнения придерживается и депутат Государственной думы Сергей Боярский. «“Карта сопротивления” — это провокация и медвежья услуга всему цивилизованному бизнесу. Нет ничего хуже, чем пытаться начать диалог с властью с позиции ультиматума и правового нигилизма. Люди, отвечающие за этот проект, фактически захлопывают дверь бизнесу, который хочет конструктивного диалога с властью», — говорит Боярский. Он также заявил, что эта «провокация» будет оценена соответствующим образом, но не раскрыл, что конкретно имеется в виду.

Депутат убеждён, что строгие ограничительные меры приняты на фоне почти безвыходной ситуации. С одной стороны — общепит, которому нужно работать, чтобы покрывать текущие расходы и платить зарплату персоналу, с другой — врачи, сутками трудящиеся в «красных зонах», и пациенты, ждущие скорую по 12 часов.

«Провокаторы используют недовольство и усталость предпринимателей, чтобы столкнуть лбами бизнес и власть. Тем самым создавая атмосферу, в которой диалог в принципе невозможен. Нужно идти на компромисс друг с другом, тем более когда на кону жизни и здоровье петербуржцев», — считает Сергей Боярский.

Диалог немых

В нынешнем году администрациям всех уровней приходилось раз за разом принимать непопулярные решения и ограничивать работу бизнеса. 2020–й показал, что цивилизованного диалога и понимания между предпринимательским сообществом и властью катастрофически не хватает.

Более того, бизнес не может договориться даже между собой.

Объединение «Рестоград», например, просило губернатора Александра Беглова полностью запретить работу ресторанов в городе в последний день 2020–го и первый день нового года. Когда Смольный и правда запретил работу ресторанов, но на больший срок, «Рестоград» был шокирован и провёл креативную акцию #яскоросдуюсь с надуванием синих шариков и выкладыванием фотографий с ними и хештегом в соцсети.

В прошлую пятницу «Рестоград» отчитался о количестве репостов в Сети и публикаций в СМИ. Однако в Facebook несложно найти реплики с раздражением и злой иронией по поводу акции: «Вам запрещают работать, а вы шарики надуваете?!»

Исполнительный директор объединения «Рестоград» Александр Ружинский считает, что лезть на баррикады и призывать к радикальным мерам — неконструктивная позиция. «Я не знаю в истории примеров, когда это привело к каким–то положительным последствиям. Всегда можно найти компромисс», — говорит он.

Ресторатор Арам Мнацаканов зашёл дальше многих и прорвался на личную встречу с губернатором. Там он предложил рассмотреть программу «Пять шагов к бесковидному ресторану, к бесковидному предприятию общественного питания». «Я заверил губернатора, что бизнес продержится. Конечно, мы будем нести потери, но до 10 января ничего с нами не случится», — приводится цитата ресторатора на официальном сайте Смольного. Очевидно, насчёт «ничего не случится» с ним согласны далеко не все.

Сергей Боярский считает, что профессиональному сообществу нужно не кричать «помогите, спасите, умираем», а предлагать конкретные решения и помогать власти разрабатывать постановления, которые напрямую касаются работы бизнеса. «Нельзя открыть мифический сейф, достать оттуда наличные и просто раздать всем, кто не заработает деньги в эту новогоднюю ночь», — говорит депутат.

Председатель совета Союза малых предприятий Санкт–Петербурга Владимир Меньшиков согласен, что необходимо выстраивать систему так, чтобы власти не принимали решения без консультаций и переговоров, но и бизнес не пытался игнорировать законодательство. При этом он отмечает, что площадок для диалога в Петербурге много, а самого диалога до сих пор не наблюдается.

Письма в никуда

Параллельно с историей «Карты сопротивления» в городе развивался ещё один сюжет. Межотраслевой координационный совет гостеприимства и услуг, объединяющий петербургских рестораторов и отельеров, опубликовал открытое письмо президенту Владимиру Путину. Основные тезисы всё те же: отмените ограничения, дайте работать.

Резонный вопрос: почему сразу президенту, минуя, допустим, уполномоченного по правам предпринимателей? Для чего–то ведь эта должность вводилась. Петербургский бизнес–омбудсмен Александр Абросимов уверен, что работа с активными рестораторами идёт постоянно и их проблемы часто встают на повестке дня. Только вот письма губернатору и президенту почему–то идут мимо него.

Ещё один напрашивающийся вариант: попытаться блокировать действие постановления при помощи судебных исков. Однако дело это непростое.

Юрист Татьяна Мацукова отмечает, что предприниматели вполне могли бы обратиться в Конституционный суд РФ, требуя признать постановление правительства Петербурга противоречащим нормам Основного закона. «При принятии жалобы к рассмотрению Конституционный суд может обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого акта», — говорит Мацукова.

При этом она тут же отмечает, что судебная практика по данному вопросу не выработана и вероятность успешности такого обращения минимальна. Скорее всего, в принятии жалобы откажут, так как Конституцией РФ охраняется здоровье граждан. Соответственно, карантинные ограничения в коронавирусных реалиях будут в приоритете.

Адвокат Андрей Саунин разъясняет: пока действие нормативного правового акта не отменено, он считается законным. Хотя по административному иску об оспаривании нормативного правового акта суд вправе принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемого акта.

Пока, судя по всему, предпринимательское сообщество не видит смысла выносить спор в правовое поле. Практики по подобным делам не существует не только в Петербурге, но и в целом по России.

https://www.dp.ru/a/2020/12/14/Bunt_nereshitelnih

 

Оставить комментарий

Необходимо войти, чтобы оставить комментарий.